乌兹别克斯坦专家：平台共建、安全共治、利益共享，中亚与中国携手打造地区新格局

导读

6月16日至17日，第二次中国-中亚峰会在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。在中国-中亚机制框架下，乌兹别克斯坦与中国全面深化全天候战略伙伴关系。中亚作为欧亚枢纽的地位上升，正借助同中国的合作重塑区域秩序，强化内生联通力，在全球变局中发挥桥梁作用。在世界经济重心东移、大国关系重构的大势下，中国-中亚机制正走向全新阶段，未来在安全、互联互通、新型工业化等领域进一步加强合作的潜力巨大。

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作者：扎夫隆·瓦哈博夫(Javlon Vakhabov)中亚国际研究所所长

35年来，包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家同中国的关系发生了深刻变化。2022年1月举行的中国同中亚五国建交30周年视频峰会指出，自1992年以来，中国与该地区之间的贸易额和投资额增长了近100倍。今天，中国已成为中亚地区最大的经贸伙伴，在地区国际事务中发挥着举足轻重的作用。

在短短十多年的时间里，中国与所有中亚国家建立了战略伙伴关系，为扩大在地区和全球问题上的合作奠定了基础。

乌方继续推进以元首外交为核心支柱的全方位对华伙伴关系。在高层交往的推动下，乌中关系经历了“三级跳”：从2012年建立战略伙伴关系到2016年建立全面伙伴关系，再到2024年建立全天候战略伙伴关系。频繁的高层接触促进了强有力的政治对话。在国际场合，两国定期举行双边会晤。

经贸合作依然是重中之重。2024年，乌中双边贸易额超过130亿美元，未来几年有望提高到200亿美元左右。2017年至2024年，中国在乌兹别克斯坦的投资总额约为176亿美元。2024年11月22日，中国进出口银行乌兹别克斯坦代表处在塔什干揭牌开业，为重大联合投资项目提供了新的可能。乌兹别克斯坦于2024年9月在撒马尔罕主办了亚洲基础设施投资银行第九次理事会年会，进一步凸显了乌兹别克斯坦与中国和其他亚欧伙伴的密切合作关系。

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在此基础上，2020年以来，中国-中亚合作势头强劲。2023年5月在西安举行的第一次中国-中亚峰会标志着双方合作从临时性安排转变为常规化机制，包括定期会晤、跨重点领域协调和正式合作议程。中国-中亚机制涵盖首脑峰会、外长会议和由经济、贸易、运输、农业和海关等部门参与的专门理事会，中国-中亚政党论坛、实业家委员会和农业经贸合作联合工作组也已经启动。

《中国-中亚峰会西安宣言》确立了这一合作机制的政治基础，为六国合作指明了原则和方向。值得注意的是，宣言高度评价中亚国家元首协商会晤机制，认为该机制是维护地区安全、稳定和可持续发展的重要因素。

不断完善的法律框架为中国-中亚合作提供了支撑，双方签署了贸易和电子商务备忘录。未来双方有望建立应急、教育、卫生和能源等更多合作平台。

通过行政学院、区域论坛、智库和新闻机构等网络，双方人文合作也不断加强。

2024年3月，中国-中亚机制常设秘书处在西安成立，是中国-中亚合作机制化进程中的一个重要里程碑。西安是古丝绸之路的起点，凸显了中国加强与中亚关系的意图。

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中亚与中国的区域合作战略架构的演变将受到以下几个关键因素的影响。

第一，中亚国家利益趋同，与主要外部伙伴交往密切，区域一体化进程持续推进。区域合作是维护中亚地区稳定、促进经济和基础设施互联互通、全面融入全球价值链的决定性因素。

中亚国家元首协商会晤机制启动以来，地区各国在贸易、投资、交通、物流等领域的体制机制和务实合作都取得了实实在在的进展。2018年至2023年，区域内贸易额增长80%，达到110亿美元。该地区贸易便利化水平从2017年的38%上升到2023年的67%。

乌兹别克斯坦作为协商会晤机制现任主席国，将于今年9月在塔什干主办第七届元首会晤。主要优先事项包括加强制度建设、推进经济合作、确保地区稳定，以及强化中亚地区的社会文化凝聚力。

这种区域主义的一个重要特征是开放性，各种“中亚+”合作机制的不断扩大就是明证。该地区已与欧盟和意大利举行了首脑会议，第二届中国-中亚领导人会晤目前正在哈萨克斯坦举行。

第二，随着全球经济重心日益向亚洲转移，中国在世界经济版图中的地位持续上升。中国已经连续八年成为全球第一大贸易国，去年对外贸易额达6万亿美元，其中同欧盟的贸易额超过8430亿美元，同中东的贸易额为4000亿美元，同印度的贸易额接近1300亿美元。

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虽然海上运输仍是国际贸易的主要渠道，但经由中亚的陆路铁路运输凭借不断完善的基础设施、更短的交货时间和更佳的环境效益，正受到更多人的青睐。业内专家预测，铁路物流将持续增长。2024年开通的中吉乌铁路，是增强中亚过境作用、推动跨里海走廊建设和中国-中亚-西亚经济走廊建设的重要举措。

中亚地区还日益成为中国商品出口和投资的重要目的地。2024年，中国-中亚贸易额达到948亿美元，预计到2030年将超过1000亿美元。中国在中亚的直接投资超过150亿美元，其中建筑合同就占到了100亿美元。

在基础设施、工业化、数字化和气候适应等领域的规划项目，将进一步增加地区国家对中国设备和资金的需求，深化机制合作。

第三，全球事务和经济结构的全面变革正在加快中亚地区的国际化进程，推动中亚与中国的合作进一步深化。

安全问题——尤其是恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”的挑战仍然十分严峻。维护阿富汗稳定和缓解叙利亚等冲突地区的威胁是中国和中亚五国的共同优先事项。

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全球贸易格局的调整既是挑战也是机遇。外界对该地区日益增长的兴趣反映了该地区的市场潜力，并推动了“中亚+”模式的兴起。俄罗斯、蒙古国，以及海合会成员国等正积极寻求加强中亚、南亚、海湾乃至整个欧亚大陆的互联互通。

在此背景下，中亚国家同中国的合作也可以在上海合作组织、中亚区域经济合作、“金砖+”等其他框架下展开。在绿色能源等领域，三边对话（例如中亚-海合会-中国）可能具有更加重要的意义。

以上这些事实为进一步推进六方合作提供了坚实基础和有利条件。有鉴于此，以下几个合作领域值得重点关注。

一是在安全领域，除了现有的与上合组织的合作外，还应在“中国-中亚”机制框架下加快建立国家安全会议秘书定期会晤机制。与上合组织-阿富汗联络组（包括现任阿富汗当局的代表）的接触也有积极意义。

二是在交通部长会议框架内，必须加快制定运输和物流合作战略，以及贸易和物流数字化倡议。特别是要围绕经由阿富汗的运输和能源走廊项目组织开展专家对话。

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三是重点推进工业化、数字化、绿色发展合作。中国在制造业、数字化、绿色能源等领域取得了长足进展，并积极在中亚地区参与相关领域建设。其中，中国在乌兹别克斯坦的合作项目包括比亚迪电动汽车工厂、可再生能源站和数据中心等。

这就要求加大对劳动力培训的投资，特别是对技术和工程专业的投资。可以利用中国的经验在中亚各地建立技术和创新培训中心，并将人工智能和先进技术融入当地的教育和产业。

四是加强中亚与中国智库专家间的合作。虽然许多中亚研究机构已经与中国同行保持着密切的联系，但全球变局要求双方的合作更具系统性、以成果为导向。为了促进这一进程，应扩大专业平台，让政府官员、商界领袖和民间社会参与进来。

总之，乌兹别克斯坦乃至整个中亚地区同中国在广泛领域开展互利合作的潜力巨大。在双边和多边层面同中国合作伙伴开展卓有成效的联合项目，将有助于推动经济现代化，支持中亚地区更广泛的一体化进程。

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本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Connectivity impulse"

出品：中国日报中国观察智库

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编辑：张钊

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