时隔11年多中央修订党政机关反对浪费条例，有何看点？

党政机关过紧日子迎来重磅新规。

近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），相比2013年老版的《条例》有了新变化。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，修订后的《条例》总体来看延续此前框架和基本要求，但针对近些年一些铺张浪费、“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）等新问题及相应解决举措，借此次修订加入《条例》中，完善相关管理机制，从而更好地落实党政机关过紧日子，让老百姓过好日子，意义重大。

此次修订后的《条例》虽然较2013年老版仅增加200多字，但相关新增修订内容针对性强。

近些年党政机关持续过紧日子，大幅压缩一般性、非急需、非刚性支出，成效明显。在施正文看来，从近些年公开披露一些地方官员违法违纪案例来看，重大决策失误造成了巨额财政资金浪费，且负面影响更广，因此防止决策失误造成更大浪费问题被高度重视，并写入修订后的《条例》。

比如，此前官媒披露落马的贵州独山县原县委书记潘志立，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。2018年12月份他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10％。此后在当地努力下，逐步化解这部分债务。

针对这类情况，此次修订后的《条例》新增了第七条：各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

近些年为了稳经济，政府通过增加举债加大政府投资力度，支持重大项目等建设。而政府投资项目金额较大，这笔巨额资金如何高效使用也受到重视。

此次修订后的《条例》新增第十四条规定，要求优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资。完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。

修订后的《条例》中，在公务接待方面新增了一项要求：“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”。这一规定颇受网民关注。

其实类似规定早已有之。比如早在2013年出台的《党政机关国内公务接待管理规定》中，就明确工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水等。不少地方都明确公务活动一律禁止提供任何酒类，因外事活动等特殊情况需饮酒的需要报批。

施正文表示，公务接待工作餐中提供烟酒、高档菜肴是铺张浪费的典型表现，此次修订后的《条例》增加相关内容，进一步强化了相关约束。

针对基层负担较重的现状，《条例》在国内差旅和因公临时出国（境）方面，新增了“加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担。”针对近年一些落马官员暴露出境外赌博问题，《条例》新增一项“严禁参与境外赌博”要求。

施正文表示，针对一些部门单位借建设党建培训机构等名义，实质性建设楼堂馆所等新问题，此次《条例》也明令封堵这一行为。

《条例》第二十六条明确提出，严格控制、严格审批新建扩建党性教育培训机构，不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发。

另外，《条例》还新增“不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房”规定。

施正文表示，“三保”资金和专项债资金主要用于保障民生和支持重大项目建设，因此不能违规用于党政机关办公用房维修改造。

在精简会议活动方面，此次修订后《条例》一大特点是大幅压减会议，如“能不开的坚决不开，可合并的坚决合并”，并提倡线上开会和培训，以压减成本提高效益，比如“适合采取线上方式培训的应当通过线上方式开展”。

为了进一步精简规范评比达标表彰和创建示范活动，此次修订后的《条例》要求参与评比达标表彰和创建示范活动的单位应当节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建。不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动。